Sergey Lavrov Answers Deputies' Questions in the State Duma

Локоть спрашивает, не противоречит ли углубление Союзного государства России и Беларуси развитию Таможенного союза/ЕАЭС. Лавров настаивает: противоречия нет, об этом неоднократно говорили руководители обеих стран. Проект Союзного государства продолжается — прежде всего в выравнивании прав граждан — и продвинут дальше планов «тройки» ЕАЭС.

Lokot asks whether deepening the Union State of Russia and Belarus conflicts with the Customs Union/EAEU track. Lavrov insists there is no contradiction: leaders of both countries have said so repeatedly. The Union State project continues on several fronts — above all equalising rights of Russian and Belarusian citizens — and has advanced further than plans within the EAEU 'troika'. Near-abroad integration and far-abroad diplomacy are both priorities, not rivals.

По первому вопросу нет никакого противоречия или взаимоисключающего аспекта в деятельности по укреплению союзного государства России и Белоруссии и развитию таможенного союза, Евразийского экономического союза.

On the first question there is no contradiction or mutually exclusive aspect between strengthening the Union State of Russia and Belarus and developing the Customs Union and Eurasian Economic Union.

Проект Союзного государства продолжается по целому ряду направлений, прежде всего в плане выравнивания прав граждан России и Белоруссии.

The Union State project continues along a number of lines, above all equalising the rights of Russian and Belarusian citizens.

Депутаты критикуют ульяновский хаб как коммерческое прикрытие для НАТО. Лавров признаёт заработок российских компаний на логистике МССБ, но подчёркивает критерий — национальная безопасность: мандатная коалиция должна подавлять терроризм и наркотрафик, достигающие России и союзников. Транзит идёт по межправительственным соглашениям; проект по Ульяновску ещё не вступил в силу, но следует той же логике.

Deputies challenge the Ulyanovsk hub as commercial cover for hosting NATO. Lavrov acknowledges Russian firms earn on ISAF logistics but stresses the decision rests on national security: the UN-mandated coalition must suppress terrorism and drug trafficking that reach Russia and allies. Transit runs under intergovernmental agreements with NATO (non-lethal cargo) and bilateral accords on lethal supplies; the draft Ulyanovsk agreement is not yet in force but follows the same logic — helping those who fight threats inside Afghanistan.

Мы заинтересованы в том, чтобы те, кто пресекает угрозы, создающие проблемы для России внутри Афганистана, эффективно выполнял свои задачи.

We are interested in those who suppress threats creating problems for Russia inside Afghanistan fulfilling their tasks effectively.

Транзит осуществляется на основе межправительственных соглашений, которые подписаны с НАТО как с организацией для доставки невоенных грузов.

Transit is carried out on the basis of intergovernmental agreements signed with NATO as an organisation for delivery of non-military cargo.

Россия хочет отчёт о выполнении мандата СБ ООН до вывода; искусственные сроки недопустимы, пока афганские силы не держат порядок. По данным ООН производство опиума выросло при МССБ; Лавров требует уничтожения посевов, как в Колумбии с кокой — перехват маршрутов бесполезен при нетронутом источнике.

Russia collectively issued the Security Council mandate and wants a report on its fulfilment before withdrawal; artificial exit deadlines are unacceptable while Afghan forces cannot maintain order — forces Russia helps train. Separately deputies cite UN data that opium production soared under ISAF; Lavrov agrees Russian children die from the flow and demands NATO-led forces eradicate poppy fields as Colombia does coca — intercepting routes is useless if cultivation continues.

Прежде, чем эта коалиция оттуда будет выводиться, мы хотим послушать доклад о том, насколько этот мандат выполнен.

Before this coalition withdraws we want to hear a report on how far that mandate has been fulfilled.

Мы требуем, чтобы те силы, которые там находятся по мандату ООН, занимались уничтожением посевов.

We demand that the forces there under the UN mandate engage in destroying the crops.

Зелинский называет Сирию возможным фронтом «третьей мировой» и спрашивает о военной помощи. Лавров отвергает эту риторику: Россия поддерживает международное право, требующее решать конфликты без внешнего навязывания. ВТС даёт оборонительное оружие против внешних угроз, не средства против мирных протестующих. Военное вхождение в боевые действия противоречило бы коренным интересам России.

Zelinsky frames Syria as a possible third-world-war front and asks about military help. Lavrov rejects that rhetoric and reiterates Russia backs international law requiring internal conflicts be settled without outside imposition — not Assad's 'regime' as an end in itself. Contractual military-technical cooperation supplies defensive arms against external threats, not weapons used against peaceful protesters. Russian military entry into Syrian combat would contradict Russia's core interests; Moscow should strengthen its own authority, not make weakening America's the goal.

Мы поддерживаем не режим, не отдельных персоналий, а международные права, которые требуют внутренние конфликты решать без вмешательства извне.

We support not a regime or individuals but international law requiring internal conflicts be resolved without outside interference.

Нет, я думаю, что это будет противоречить коренным интересам Российской Федерации.

No, I think that would contradict the core interests of the Russian Federation.

Отвергая постановку вопроса как борьбу США и России за Сирию, Лавров указывает: авторитет Америки не вырос после Ирака и Ливии — настроения в Ливии не проамериканские, Египет требует прекратить незаконное финансирование НПО. Формируются независимые режимы; приход исламистов к власти не мешает контактам — Москва никогда не отказывалась от диалога, например, с ХАМАС.

Rejecting the deputy's framing of a US–Russia struggle over Syria, Lavrov argues American authority did not grow after Iraq or Libya — Libyan moods are not pro-American, and Egypt demands Washington stop illegally funding NGOs. Post-revolution states are forming independent regimes reflecting the full political spectrum; Islamist parties coming to power do not bar Russian contact — Moscow has never refused dialogue with Hamas, for example.

Авторитет Америки не укрепился после выхода из Ирака, где ситуация гораздо хуже, чем она была до того, как туда американские войска вошли.

America's authority did not grow after leaving Iraq, where the situation is far worse than before US troops entered.

Там формируются независимые режимы, там формируются процессы, которые в конечном итоге будут отражать весь спектр политических сил.

Independent regimes are forming there, processes that will ultimately reflect the full spectrum of political forces.

Журавлёв ссылается на латвийский референдум о русском языке и инициативу Народного фронта сделать русский языком ЕС. Лавров соглашается: продвижение русского за рубежом — высший приоритет — через комиссии по соотечественникам, программу «Русский язык», «Русскую школу за рубежом» и фонд «Русский мир». Москва координирует поддержку инициативы парламентариев и НКО.

Zhuravlyov cites Latvia's Russian-language referendum and a People's Front initiative to make Russian an EU language. Lavrov agrees: promoting Russian abroad is a top priority — via compatriot commissions, the 'Russian Language' programme, 'Russian School Abroad' and the Russkiy Mir foundation. UN and OSCE status gives Russian global weight; Moscow will coordinate practical support for parliamentarians' and NGOs' EU-language campaign.

Продвижение, поддержка, укрепление позиции русского языка за рубежом является одним из наших высочайших приоритетов.

Promoting, supporting and strengthening the position of the Russian language abroad is one of our highest priorities.

Мы активно поддерживаем инициативу, призванную сделать русский язык языком Евросоюза.

We actively support the initiative to make Russian a language of the European Union.

По Латвии Лавров отмечает: 270+ тыс. проголосовали за русский как второй государственный, но столько же не могли — нет гражданства; «позор современной Европы и ЕС», принявшего Прибалтику без копенгагенских критериев. Москва требует лишь рекомендаций ООН, ОБСЕ и Совета Европы. Ответы ЕС о соответствии критериям — неправда; членство не освобождает от универсальных обязательств.

On Latvia Lavrov notes 270,000+ voted for Russian as a second state language but nearly as many could not vote because they lack citizenship — 'a disgrace for modern Europe and the EU', which admitted the Baltics despite failing Copenhagen criteria on minority rights. Moscow demands only what UN CERD, OSCE and the Council of Europe already recommend. EU replies that Baltic states 'meet Copenhagen criteria' — untrue, Lavrov says — and EU membership does not exempt states from universal human-rights obligations. This is priority number one in Russia's humanitarian dialogue with Brussels.

Я считаю, что это позор современной Европы.

I consider this a disgrace for modern Europe.

Это тема номер один в нашем гуманитарном диалоге с Евросоюзом.

This is topic number one in our humanitarian dialogue with the European Union.

Мыскалькова спрашивает об ОДКБ как полноценной региональной организации безопасности. Лавров подтверждает позитивные оценки: укрепление через коллективные силы оперативного реагирования, миротворческие силы ОДКБ для совместных операций, в том числе по мандату ООН, и решение о размещении баз третьих стран только с общего согласия союзников.

Myskalkova asks about CSTO as a full regional security organisation. Lavrov confirms positive assessments: CSTO is strengthening through collective rapid-reaction forces, CSTO peacekeepers for joint operations including under UN mandate, and a decision that third-country military bases on any member's territory require collective allied consent — serious signs of maturity, though growing pains remain normal for any multilateral body.

Процесс укрепления ОДКБ набирает силу.

The process of strengthening the CSTO is gaining momentum.

Мы, как союзники, должны решать вопрос о возможном размещении военных баз третьих государств на территории любого члена ОДКБ только с общего согласия.

As allies we must decide on possible placement of third-country military bases on any CSTO member's territory only with collective consent.

Грузия не предлагала восстановить дипотношения — разорвала их после нападения на Южную Осетию. Безвиз Саакашвили нужно читать вместе с законом об «оккупированных территориях», угрожающим тюрьмой за визиты в Абхазию и Южную Осетию. Россия готова к взаимному безвизу после отмены нормы; предложение о дипотношениях сделала сама Москва.

Georgia did not offer to restore diplomatic ties — it broke them after attacking South Ossetia. Saakashvili's visa-free announcement for all Russians must be read with Georgia's 'occupied territories' law criminalising visits to Abkhazia or South Ossetia (two-year sentences; two Russians already imprisoned). Russia is ready for mutual visa-free travel once that norm is lifted and itself proposed restoring diplomatic relations in response to Tbilisi's visa gesture — not the reverse.

Грузия не предлагала восстановить дипломатические отношения. Она их разорвала по своей собственной инициативе после того, как напала на Южную Осетию.

Georgia did not offer to restore diplomatic relations. It broke them on its own initiative after attacking South Ossetia.

Мы готовы на взаимной основе ввести безвизовый режим, но сначала пускай этот закон, эта норма будет отменена.

We are ready to introduce visa-free travel on a mutual basis, but first let this law, this norm, be cancelled.

Педоткин предупреждает о превосходстве сил НАТО в Прибалтике. Лавров связывает это с расширением НАТО и ДОВС: Прибалтика не была стороной договора; нарушения Запада вынудили мораторий России. Нужны новые переговоры без фланговых ограничений и без превосходства — но США блокируют их, требуя возврата к старому ДОВС и границ 1999 года с Грузией, включающей Абхазию и Южную Осетию.

Pedotkin warns of overwhelming NATO force concentrations in the Baltics with regular exercises. Lavrov links this to NATO expansion despite past assurances and to CFE: the Baltics were never CFE parties; Western violations of the adapted treaty forced Russia's legislative moratorium. All agree new conventional-arms talks are needed without flanking limits on forces on own territory and without anyone gaining superiority — but Washington blocks talks by demanding Russia resume the old CFE and accept a joint statement on host-nation consent within 1999 borders (treating Abkhazia and South Ossetia as Georgia), which Moscow rejects.

Прибалтика, кстати, не являлась членом договора о сокращении обычных вооружённых сил в Европе.

The Baltics, by the way, were not parties to the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe.

Для нас Абхазия, Южная Осетия — независимые государства, наши союзники.

For us Abkhazia and South Ossetia are independent states, our allies.

Луговой спрашивает об особых отношениях со Шотландией перед референдумом 2014 года. Лавров: отношения с Великобританией прошли через минимум из-за неприемлемых требований выдачи, но при Кэмероне Лондон готов их выправлять; Британия — крупный торговый партнёр. Шотландию не забывали: активное консульство в Эдинбурге. Референдум — внутреннее дело Великобритании при согласии её правительства.

Lugovoy asks whether to build special ties with Scotland ahead of its 2014 independence referendum given UK's unfriendly policy. Lavrov says UK relations hit a low over an extradition dispute — unacceptable demands violating Russia's constitution — but under Cameron's government London shows willingness to repair ties; Britain remains a major trade and investment partner. Scotland was never forgotten: active Edinburgh consulate, cultural events, friendly naval visits. The referendum is the UK's internal affair; Helsinki principles on territorial integrity apply when all interested parties consent — here, with UK government approval.

Мы считаем абсолютно неприемлемым требование о выдаче российских граждан.

We consider demands for extradition of Russian citizens absolutely unacceptable.

В отношении референдума мы относимся к этому как к внутреннему делу Великобритании.

Regarding the referendum we treat this as an internal affair of the United Kingdom.

Панина считает статью Путина «Россия и меняющийся мир» программой внешней политики, требующей детализации МИД. Лавров: работа идёт от концепции 2008 года с преемственностью концепции 2000 года и корректировками по мере изменения международной жизни. События на Ближнем Востоке и в Северной Африке усилят настойчивость в отстаивании верховенства права на международной арене.

Panina treats Putin's February 2012 article 'Russia and the Changing World' as a foreign-policy programme requiring MFA operational detail. Lavrov notes work proceeds from the 2008 Medvedev-approved concept, which itself succeeded Putin's 2000 concept — continuity with adjustments as international life evolves. Recent Middle East and North Africa events will sharpen insistence on rule of law in international relations: partners demand it domestically of others but lose enthusiasm when Russia proposes the same internationally.

Они в значительной части идут в русле уже действующих концептуальных установок.

They largely follow already existing conceptual guidelines.

Мы особое внимание уделим ещё более настойчивому отстаиванию принципа верховенства права на международной арене.

We will pay special attention to even more insistently upholding the principle of rule of law on the international stage.

Бычкова спрашивает о соглашениях об усыновлении помимо Италии, Франции и США. С Италией — в силе; с США — в Думе; с Францией — в марте. Переговоры с Испанией, Израилем, Ирландией, Великобританией, Австралией и Новой Зеландией; Финляндия разочаровывает. Лавров поддерживает поправку в Семейный кодекс: усыновление — только при действующем международном договоре.

Bychkova asks about adoption agreements beyond Italy, France and the US. Italy's is in force; the US agreement has left government for the Duma; France's should reach the Duma in March. Talks continue with Spain, Israel, Ireland, Britain, Australia and New Zealand — the latter two showed interest on Lavrov's recent visit; Finland disappointingly does not. Lavrov backs a Duma initiative to amend the Family Code so adoptions with foreign partners require a binding international treaty — a safeguard after periodic child-welfare crises.

Соглашение с Соединёнными Штатами уже вышло из правительства и направляется к вам в Государственную Думу.

The agreement with the United States has already left government and is being sent to the State Duma.

Вопросы об усыновлении могут решаться с нашими зарубежными партнёрами только в том случае, когда с соответствующим государством есть действующий международный договор.

Adoption matters may be resolved with foreign partners only when there is a valid international treaty with the state concerned.

Коломейцев спрашивает о совместном использовании южных Курил и аренде территорий с Китаем и Кореей. Лавров: переговоры не ведутся; Япония предлагала совместную административную структуру — ответ: работайте по российским законам; позиция без изменений. О соглашениях об аренде с Китаем и Кореей записей нет.

Kolomeytsev asks about joint use of the southern Kurils and alleged land-lease deals with China and Korea. Lavrov says no talks are under way: Japan once proposed a joint administrative structure for island investment; Russia replied foreign investors may work under Russian law — position unchanged while Tokyo pauses. Lavrov has no record of territorial-lease agreements with China or Korea and offers to verify the deputy's list.

Насчёт Японии ни в каком состоянии этот вопрос не находится, потому что переговоры не ведутся.

On Japan the question is in no state of negotiation because talks are not being held.

У нас есть собственные законы, которые разъясняют правила в инвестиционной, прочее экономической деятельности. Пожалуйста, приходите на основе этих законов, работайте.

We have our own laws clarifying rules on investment and other economic activity. Please come and work on the basis of these laws.

По СНВ-3 Лавров называет договор справедливым и ссылается на неразрывную связь наступательных и оборонительных вооружений — отсюда предупреждение Медведева о контрмерах при угрозе ПРО США стратегическому арсеналу. По транзиту подчёркивает: досмотр обязателен во всех соглашениях по требованию российской стороны.

On New START Lavrov calls the treaty fair and cites its inseparable link between offensive and defensive arms — hence Medvedev's November 2011 warning of countermeasures if US European missile defence threatens Russia's strategic arsenal. On Ulyanovsk transit Lavrov stresses customs inspection is mandatory in all agreements at Russia's insistence, including any future accord.

Договор заключается исходя из взаимосвязи неразрывной между наступательными и оборонительными вооружениями.

The treaty is concluded on the basis of the inseparable link between offensive and defensive arms.

Досмотр предусмотрен во всех соглашениях по требованию российской стороны.

Inspection is provided for in all agreements at the request of the Russian side.

Дедиктерёв связывает Олимпиаду-2014 со стабильностью в соседней Абхазии и спрашивает о признании республик. Лавров: Абхазия и Южная Осетия ведут собственную дипломатию; Россия поддерживает контакты, но не умоляет о признании. Признания тихоокеанскими микрогосударствами завершались до известия Москвы; Россия помогает друзьям по климату и стихиям. Саакашвили это не удержит — в 2008 он атаковал российских миротворцев.

Dedikterov links Sochi 2014 Olympics to stability in neighbouring Abkhazia — recognised only by Russia, Nicaragua, Venezuela and Tuvalu — and asks which states may recognise the republics. Lavrov says Abkhazia and South Ossetia conduct their own diplomacy worldwide, including Latin America; Russia supports expanded contacts but does not beg for recognition or trade favours for it. Pacific micro-states' recognitions were concluded before Moscow learned of them; Russia helps those friends on climate and disaster relief. Recognition counts will not restrain Saakashvili — he attacked Russian peacekeepers under international agreements even in 2008.

Этим занимаются наши независимые союзники. Абхазия, Южная Осетия.

Our independent allies handle this. Abkhazia and South Ossetia.

Сами мы ни за кем не бегаем, никаких подачек не даём и никого не уговариваем признавать Абхазию, Южную Осетию.

We do not run after anyone, give no handouts and persuade no one to recognise Abkhazia and South Ossetia.

После встречи с Хиллари Клинтон в Нью-Йорке Лавров сообщает: Саакашвили преувеличил услышанное в Вашингтоне о военном сотрудничестве и НАТО. Отдельно с Клинтон поднял провокационные сухопутные учения США и Грузии — надеясь, что Вашингтон учтёт стабильность региона, а не только афганский вклад Тбилиси.

After meeting Hillary Clinton in New York, Lavrov reports Saakashvili exaggerated what he heard in Washington about restored military cooperation and NATO integration. Lavrov separately raised provocative US–Georgia land exercises (some 300 US troops, 'suppressing an uprising' legend) with Clinton — hoping Washington weighs regional stability, not only rewarding Georgia's Afghan troop contribution, in a fragile Caucasus.

Оказалось, что как минимум у него несколько завышенные ощущения от того, что он услышал.

It turned out that at least his impressions of what he heard were somewhat inflated.

Всё это выглядит несколько провокационно.

All this looks somewhat provocative.

Депутаты осуждают «чёрные списки» западных стран до приговоров — неприемлемое вмешательство, хотя отказ в визе — суверенное право, отсюда пиаровый характер. Лавров предупреждает: при ратификации ВТО и отмене Джексона-Веника Конгресс может заменить его санкциями за права человека — неприемлемо и разрушительно для отношений.

Deputies denounce Western 'blacklists' of Russian officials before trial verdicts — legally unacceptable interference though visa denial is each state's sovereign right, hence mostly PR. Lavrov warns that as the Duma ratifies WTO accession and Jackson-Vanik ends, Congress may replace it with human-rights sanctions legislation punishing Russian policy — unacceptable and deeply damaging to state relations even if not administration policy yet.

Принятие каких-то мер по наказанию лиц в период рассмотрения соответствующего уголовного дела, ещё до вынесения приговора — неприемлемо с правовой точки зрения.

Taking punitive measures against persons while a criminal case is still pending, before verdict — is legally unacceptable.

Когда вы ратифицируете пакет документов о нашем присоединении к ВТО... принятием нового закона, который будет посвящён ограничениям... за нашу политику в области прав человека — неприемлемая вещь.

When you ratify the WTO accession package... adopting a new law on restrictions... for our human-rights policy — that is unacceptable.

Драпека передаёт жалобы: на Шри-Ланке не применяют ст. 114 о визах для родственников россиян; жителям блокадного Ленинграда в Латвии нужны упрощённые визы на захоронения. Лавров: руководители консульств вправе выдавать визы родственникам по заявлению гражданина России; отказы — сообщать ему. Соглашения о захоронениях есть со многими странами; с Латвией — на завершении.

Drapeko relays citizen complaints: Sri Lanka not applying law article 114 on family-entry visas for relatives of Russians; Latvian siege survivors need simplified visas for war-grave visits. Lavrov says consular heads may issue family visas when a Russian citizen names relatives; any refusal should be reported to him. Grave-visitation agreements exist with many states; the Latvia treaty is near completion or signed — he will confirm.

Руководитель загранучреждения обладает полномочиями... визы выдавать, если обращается гражданин России.

The head of a foreign mission has authority... to issue visas when a Russian citizen applies.

Соглашения о захоронениях... с целым рядом стран есть.

Grave-visitation agreements... exist with a number of countries.

Федоткин спрашивает, работает ли Россия на упреждение или только после «пожаров» у границ. Лавров: меры есть, но нужно понимание Дамаска, где советы не всегда своевременны — реформы и диалог запаздывают, инерция вооружённого противостояния растёт. Важно сохранить многоконфессиональную Сирию; суннитско-шиитское напряжение может «рвануть». Прогнозированию надо уделять больше внимания.

Fedotkin asks whether Russia works ahead of crises or only reacts after 'fires' near its borders. Lavrov says measures are taken but need buy-in from Damascus, where advice is not always followed promptly — useful reform laws and dialogue offers arrive late while armed dynamics gain inertia. Preserving Syria's multi-ethnic, multi-confessional fabric is vital; removing the current structure could collapse the state. Underlying Sunni–Shia tension across the Muslim world could explode — 'no one will get off lightly'. Lavrov agrees forecasting deserves more attention.

Далеко не все наши советы и далеко не всегда своевременно находили какое-то практическое отражение в его действиях.

Far from all our advice and far from always in timely fashion found practical reflection in his actions.

Напряжение между суннитами и шиитами предельно нарастает, и это всё может рвануть.

Tension between Sunnis and Shia is rising to the limit, and it could all blow up.

В заключении Лавров благодарит депутатов и поддерживает Лихачёва о кадровом дефиците: сотни вакансий на охрану загранучреждений; в Анталье на 2,5 млн туристов — три человека; в Шарме и Хургаде — никого; предложения об открытии консульств. Обещает теснее готовить думские делегации в ОБСЕ, Совет Европы и ПА НАТО; поддерживает гранты Горчакова, фонд соотечественников, «Россотрудничество» и встречные слушания по правам человека в ЕС.

In closing Lavrov thanks deputies and endorses Likhachyov's point on diplomatic understaffing: hundreds of vacant posts for embassy security alone; Antalya serves 2.5 million tourists with three officers; Sharm el-Sheikh and Hurghada have none — proposals go to open consulates in Turkey, Egypt, Donetsk, Ust-Kamenogorsk, Guatemala and more. MFA and the presidential property directorate maintain and insure missions competitively. He pledges closer MFA–Duma prep for parliamentary delegations to OSCE, Council of Europe and NATO PA; supports Gorchakov public-diplomacy grants, the compatriots support fund, Rossotrudnichestvo under Konstantin Kosachyov, and a friendly Duma counter-hearing on human rights in the EU.

У нас несколько сот должностей не хватает для нормального обеспечения безопасности загранучреждений.

We lack several hundred posts for normal security of our foreign missions.

Будет очень полезно... провести встречное товарищеское мероприятие по правам человека в Евросоюзе.

It would be very useful... to hold a friendly counterpart event on human rights in the European Union.