Meeting of S. Lavrov with the Association of European Businesses in Russia

Открывая уже пятое по счёту выступление перед Ассоциацией европейского бизнеса, Лавров выстраивает всю логику отношений вокруг доверия как центральной категории современной международной жизни — и в политике, и в экономике. Регулярные контакты с европейскими деловыми кругами он подаёт как добрую традицию, которая укрепляет доверие и взаимопонимание между Россией и Евросоюзом. Российская экономика, подчёркивает министр, нуждается в том, чтобы продолжать завоёвывать доверие инвесторов, а это открывает новые горизонты долгосрочного и масштабного сотрудничества. Россия к такому сотрудничеству полностью открыта — Лавров ссылается на недавнее выступление президента Путина на инвестиционном форуме. Смысл, адресованный собравшемуся европейскому бизнесу, состоит в том, что Россия видит в нём партнёра по общему делу, а углубление взаимодействия — российский приоритет, а не уступка. Доверие подаётся как ресурс развития, который стороны выстраивают совместно.

Opening his fifth address to the AEB, Lavrov frames the relationship around trust as the central category of contemporary international life — political and economic alike. He presents these regular contacts as a good tradition that builds confidence and mutual understanding between Russia and the European Union. The Russian economy, he stresses, needs to keep earning investors' trust, and doing so opens new horizons for long-term, large-scale cooperation. He positions Russia as fully open to this, invoking President Putin's recent remarks at Russia's investment forum. The message to the assembled European business community is that Russia sees them as partners in a shared enterprise, and that deeper engagement is a Russian priority rather than a concession.

Доверие сегодня — это ключевой вопрос в международных отношениях, и в политике, и в экономике.

Trust today is the key issue in international relations — in politics and in economics alike.

Российская экономика нуждается в том, чтобы продолжать завоёвывать доверие инвесторов, а значит открывать новые горизонты развития.

The Russian economy needs to keep earning the trust of investors, which means opening new horizons for development.

Лавров помещает двусторонние отношения в широкий исторический контекст: мир переживает «время перемен», в международном ландшафте происходят тектонические сдвиги, формируется новая международная система. Этот процесс, по его оценке, идёт совсем непросто и сопровождается усилением нестабильности в мировых делах — наиболее явно на Ближнем Востоке и в Северной Африке, но и в целом возрастает опасность усиления конфликтного потенциала в международных отношениях. Такая рамка выполняет важную дипломатическую функцию: она представляет Россию спокойным, трезво читающим глобальную динамику актором, который призывает партнёров понимать особенности переживаемого исторического этапа. Министр настаивает, что серьёзное обсуждение любой отдельной темы невозможно без учёта общей динамики глобального развития. Тем самым и экономический диалог с ЕС встраивается в более широкую картину перестройки миропорядка, где Россия предлагает опору стабильности.

Lavrov situates the bilateral relationship within a larger historical diagnosis: the world is living through a "time of change," with tectonic shifts reshaping the international landscape as a new international system takes form. He describes this process as difficult and marked by growing instability, most visibly in the Middle East and North Africa, but also as a rising conflict potential across international relations generally. This framing serves a diplomatic purpose — it presents Russia as a calm, stabilising actor reading global dynamics soberly, and argues that no serious discussion of any single topic is possible without accounting for the overall trajectory of global development.

Происходят тектонические сдвиги в международном ландшафте, формируется новая международная система.

Tectonic shifts are underway in the international landscape; a new international system is taking shape.

Возрастает опасность усиления конфликтного потенциала в международных отношениях.

The danger of a growing conflict potential in international relations is increasing.

Переходя к глобальному экономическому спаду, Лавров перечисляет нерешённые структурные проблемы: высокий уровень государственного и частного долга, растущую безработицу, колебания цен на энергоносители и продовольствие, замедление темпов роста в Евросоюзе и углубление рецессии в ряде стран. Он отмечает, что Международный валютный фонд снизил прогноз темпов роста всей мировой экономики. При этом министр аккуратно выражает искреннее пожелание европейским партнёрам успехов в преодолении кризиса, но подчёркивает, что простых, обеспечивающих быстрый эффект решений не просматривается, потребуются серьёзные и долговременные усилия, поиск нестандартных подходов и внесение изменений в модели экономического развития. Лавров ссылается на слова Баррозу о том, что Европе в период кризиса нужны новое направление движения, новые идеи и новое мышление, — привлекая слова главы Еврокомиссии в поддержку российского тезиса о необходимости свежих подходов, включая углубление связей с Россией.

Turning to the global economic downturn, Lavrov catalogues unresolved structural problems: high public and private debt, rising unemployment, volatile energy and food prices, a slowdown in the EU, and deepening recession in some member states. He notes the IMF's downgraded forecast for world growth. He is careful to voice sincere goodwill toward Russia's European partners in overcoming the crisis, while emphasising that no quick fixes exist and that non-standard approaches and changes to economic development models will be required. He cites Barroso's own call for Europe to find a new direction, new ideas and new thinking — enlisting the Commission President's words in support of the Russian argument that fresh approaches, including deeper ties with Russia, are needed.

Международный валютный фонд снизил прогноз темпов роста всей мировой экономики.

The International Monetary Fund has lowered its forecast for the growth rate of the entire world economy.

Господин Баррозу отметил, что в период кризиса Европа нуждается в поиске нового направления движения, в новых идеях, новом мышлении.

Mr Barroso noted that in a period of crisis Europe needs to find a new direction of movement, new ideas, new thinking.

Лавров представляет ЕС как крупнейшего экономического партнёра России: более половины российской внешней торговли, около 80 процентов накопленных иностранных инвестиций, порядка 40 процентов золотовалютных резервов в евро, а докризисный уровень товарооборота восстановлен и составляет почти 400 миллиардов долларов. Вступление России во Всемирную торговую организацию он подаёт как создание предпосылок для перехода торгово-экономического сотрудничества на качественно новый уровень: более свободные условия взаимного доступа бизнеса на рынки друг друга становятся дополнительным источником роста. Принципиально, что министр призывает Евросоюз рассматривать ситуацию так же — как обоюдную возможность. Одновременно он напоминает аудитории, что российской экономике необходимо время, чтобы «переварить» новые условия функционирования в рамках членства в ВТО. Тем самым выстраивается образ равноправного, взаимовыгодного партнёрства, в котором открытие рынков должно идти навстречу с обеих сторон.

Lavrov presents the EU as Russia's largest economic partner — more than half of Russian foreign trade, some 80% of accumulated foreign investment, and around 40% of gold and currency reserves held in euros — with pre-crisis turnover restored at nearly $400 billion. He frames Russia's WTO accession as creating the preconditions for lifting trade and economic cooperation to a qualitatively new level, with freer mutual market access as an additional source of growth. Crucially, he insists the EU should view this the same way, and reminds his audience that the Russian economy will need time to "digest" the new conditions of membership.

ЕС — наш крупнейший экономический партнёр, на долю которого приходится более половины российской внешней торговли; почти 400 миллиардов долларов.

The EU is our largest economic partner, accounting for more than half of Russian foreign trade — nearly 400 billion dollars.

Около 80 процентов накопленных иностранных инвестиций в России пришло к нам из стран Евросоюза, и порядка 40 процентов наших золотовалютных резервов составляют евро.

About 80% of accumulated foreign investment in Russia came from EU countries, and around 40% of our gold and currency reserves are held in euros.

Лавров рисует уверенный портрет макроэкономического здоровья России как основы для привлечения европейского капитала: государственный долг — около десяти процентов ВВП, долг иностранным инвесторам — всего два с половиной процента, золотовалютные резервы — третьи в мире, 522 миллиарда долларов, самый низкий в новейшей истории уровень инфляции 6,1 процента с целевым ориентиром ниже 5 процентов к 2014 году, приток капиталовложений порядка трёх процентов ВВП за 2009–2011 годы, выше среднемирового уровня. Эти цифры он соединяет с реформаторской работой, проведённой при вступлении в ВТО: упрощение административных и таможенных процедур, облегчение налогового режима, борьба с коррупцией, улучшение защиты прав интеллектуальной собственности, повышение прозрачности государственных услуг. Министр приглашает аудиторию судить об эффекте принимаемых мер по собственному опыту, представляя Россию страной со стабильными, надёжными основами, привлекательной для европейского бизнеса.

Lavrov offers a confident portrait of Russian macroeconomic health as the basis for attracting European capital: state debt at roughly 10% of GDP, foreign-investor debt at just 2.5%, gold and currency reserves third in the world at $522 billion, record-low inflation of 6.1% with a target below 5% by 2014, and capital inflow of around 3% of GDP over 2009-2011, above the world average. He pairs these figures with the reform work undertaken for WTO accession — simplified administrative and customs procedures, an easier tax regime, anti-corruption measures, improved intellectual-property protection and greater transparency in state services — inviting his audience to judge the effect from their own experience.

Госдолг составляет всего около десяти процентов от валового внутреннего продукта, долг иностранным инвесторам всего два с половиной процента, золотовалютные резервы — третьи в мире, 522 миллиарда долларов.

State debt stands at only about ten percent of GDP, debt to foreign investors is just two and a half percent, and gold and currency reserves are the third-largest in the world at 522 billion dollars.

В прошлом году зафиксирован самый низкий в новейшей истории уровень инфляции — 6,1 процента.

Last year the lowest inflation rate in modern history was recorded — 6.1 percent.

Лавров описывает «Партнёрство для модернизации» как формат интенсификации сотрудничества: в рамках отраслевых диалогов стороны постепенно сближают технические регламенты, устраняют барьеры в торговле, расширяют научно-технологические и инновационные связи. Он с удовлетворением отмечает, что большинство государств-членов ЕС заключили с Россией дополнительные двусторонние договорённости о модернизационном партнёрстве, а финансовые институты — Внешэкономбанк, Европейский банк реконструкции и развития и Европейский инвестиционный банк — готовы поддерживать крупные инновационные проекты; этому посвящена конференция в Москве 11–12 октября. Министр указывает на планируемое соглашение Роскосмоса и Европейского космического агентства о совместном исследовании Марса и предвидит создание производственно-технологических альянсов в энергетике, авиапромышленности, судостроении, автомобилестроении, медицине и фармацевтике. Сложение потенциалов, доказывает он, повысит конкурентоспособность обеих экономик и их способность адаптироваться к вызовам глобализирующегося мира.

Lavrov describes the "Partnership for Modernisation" as the framework for intensifying cooperation, with sectoral dialogues gradually converging technical regulations, removing trade barriers and expanding scientific and innovation ties. He notes that most EU member states have concluded additional bilateral modernisation agreements with Russia and that financial institutions — Vnesheconombank, the EBRD and the European Investment Bank — stand ready to support large innovation projects, a subject for a conference in Moscow on 11-12 October. He points to a planned Roscosmos-ESA agreement on joint Mars exploration and envisages production-technology alliances in energy, aviation, shipbuilding, automotive, medicine and pharmaceuticals, arguing that pooling potentials will raise both sides' competitiveness.

Роскосмос и Европейское космическое агентство вынашивают планы подписать уже в будущем месяце соглашение о совместном исследовании Марса, включая запуск соответствующей космической исследовательской станции.

Roscosmos and the European Space Agency are developing plans to sign, as early as next month, an agreement on the joint exploration of Mars, including the launch of a corresponding space research station.

Сложение потенциалов будет способствовать повышению конкурентоспособности наших экономик, их адаптации к новым вызовам глобализирующегося мира.

Pooling our potentials will help raise the competitiveness of our economies and their adaptation to the new challenges of a globalising world.

О новом базовом соглашении Лавров говорит откровенно: переговорный процесс продвигается непросто, а камнем преткновения стала экономическая часть документа — партнёры из ЕС хотят получить от России гораздо больше того, о чём договаривались при вступлении в ВТО, и Москву это не устраивает. Российской экономике, доказывает министр, нужно время, чтобы освоить новые обязательства в рамках ВТО. Он излагает предпочтительную для России конструкцию: рамочный документ, охватывающий все ключевые сферы взаимодействия, ориентированный на перспективу, содержащий резерв гибкости и без излишней детализации — с тем чтобы легче подстраиваться к меняющимся реалиям. Конкретику, по его мысли, следует прописывать в отдельных секторальных соглашениях, дополняющих базовый документ. Лавров прямо предостерегает от спешки с созданием зоны свободной торговли и от обязательств в формате «ВТО-плюс», считая их на текущем этапе явно преждевременными.

On the new base agreement, Lavrov acknowledges the talks are moving with difficulty, with the economic section as the stumbling block: EU partners want considerably more from Russia than was agreed on WTO accession, which does not suit Moscow. He argues the Russian economy needs time to absorb its new WTO obligations, and sets out Russia's preferred design — a framework document covering all key spheres, oriented toward the future, with a reserve of flexibility and no excessive detail, so it can adapt to changing realities. Specific commitments, he suggests, belong in separate sectoral agreements. He explicitly cautions against rushing toward a free-trade zone or "WTO-plus" obligations.

Наши партнёры очень хотят получить от России гораздо больше того, о чём мы договорились при вступлении во Всемирную торговую организацию. Нам это не подходит.

Our partners very much want to obtain from Russia considerably more than what we agreed on when joining the World Trade Organization. That does not suit us.

Партнёры из Евросоюза уже говорят о создании зоны свободной торговли. Спешить с этим не следует.

Partners from the European Union are already speaking of creating a free-trade zone. There is no need to rush this.

Энергетику Лавров представляет как цемент отношений, подчёркивая многолетний послужной список России как надёжного поставщика, неукоснительно выполнявшего все обязательства и во времена холодной войны, и в период кардинальных перемен 1990-х годов. Географическая близость и наличие инфраструктуры, доказывает он, делают Россию и ЕС взаимодополняющими и указывают на целесообразность создания единого энергетического комплекса. Министр сообщает об открытии второй нитки «Северного потока», предстоящем начале строительства «Южного потока» и работе над дорожной картой энергетического сотрудничества до 2050 года. Затем он излагает российские претензии: попытки ретроспективного применения Третьего энергопакета в нарушение договорных обязательств членов ЕС по соглашениям о защите инвестиций, антимонопольное расследование в отношении «Газпрома» и проект Транскаспийского газопровода, продвигаемый без учёта международно-правовых и экологических аспектов. Лавров призывает Брюссель проявлять мудрость и просчитывать свои шаги на перспективу, чтобы не нанести ущерба проверенному временем энергосотрудничеству.

Lavrov presents energy as the cement of the relationship, stressing Russia's decades-long record as a reliable supplier that met every obligation through the Cold War and the upheavals of the 1990s. Geographic proximity and existing infrastructure, he argues, make Russia and the EU complementary and point toward a single energy complex. He announces the opening of the second string of Nord Stream and the coming start of South Stream construction, and a roadmap for energy cooperation to 2050. He then registers Russian grievances: retroactive application of the Third Energy Package in breach of investment-protection obligations, the antimonopoly probe into Gazprom, and the Trans-Caspian pipeline project pursued without regard for legal and ecological aspects — calling on Brussels to show wisdom.

На протяжении нескольких десятилетий наша страна является надёжным поставщиком энергоресурсов на рынок Евросоюза, и во времена холодной войны все обязательства неукоснительно выполнялись.

For several decades our country has been a reliable supplier of energy resources to the EU market, and even during the Cold War all obligations were scrupulously met.

Попытки ретроспективного применения третьего энергопакета — в нарушение договорных обязательств членов ЕС перед Россией по соглашениям о защите инвестиций.

Attempts at retroactive application of the Third Energy Package are in breach of EU members' treaty obligations to Russia under investment-protection agreements.

Ещё одну сложность Лавров видит в том, как эволюция законодательства Евросоюза сказывается на правовой основе отношений с третьими странами. Помимо уже упомянутого Третьего энергопакета, он приводит пример односторонних шагов Брюсселя по включению авиации в систему торговли квотами на выбросы. Министр подчёркивает, что Россия не оспаривает право Евросоюза самостоятельно развивать систему своих правовых институтов, но настаивает: эти инструменты не могут иметь экстерриториального характера и должны строго соответствовать нормам международного права, чтобы не осложнять выполнение действующих соглашений с партнёрами ЕС, включая, разумеется, и Российскую Федерацию. Позиция выстроена как принципиальная, а не конфронтационная: суверенное право ЕС на собственное правотворчество признаётся, но проводится черта там, где внутренние решения начинают затрагивать интересы и обязательства перед внешними партнёрами.

Lavrov identifies a further difficulty in the way the EU's evolving legislation affects the legal basis of relations with third countries. Beyond the Third Energy Package, he cites the unilateral inclusion of aviation in the emissions-trading quota system. He affirms that Russia does not contest the EU's right to develop its own legal institutions, but insists these instruments cannot have extraterritorial reach and must strictly conform to international law, so as not to complicate existing agreements with the EU's partners, Russia included.

Мы не оспариваем право Евросоюза самостоятельно развивать систему своих правовых институтов, но эти инструменты не могут иметь экстерриториального характера.

We do not contest the EU's right to develop the system of its own legal institutions independently, but these instruments cannot have an extraterritorial character.

Они должны строго соответствовать нормам международного права, чтобы не осложнять выполнение действующих соглашений с партнёрами Евросоюза.

They must strictly conform to the norms of international law so as not to complicate the fulfilment of existing agreements with the EU's partners.

Облегчение контактов между людьми и, в конечном счёте, отмену виз Лавров делает одной из центральных тем — мощным стимулом дальнейшего сближения России и ЕС. Он ссылается на июльское обращение руководителей ведущих союзов экономических операторов девяти стран ЕС, действующих от имени более миллиона компаний, с призывом скорее снять визовые барьеры с соседями, включая Россию, и заявляет полную солидарность с этим призывом, настаивая, что визовые проблемы должны быть окончательно вписаны в архив истории. Министр сообщает о согласованном Москвой и Брюсселем исчерпывающем перечне совместных шагов на пути к безвизовому режиму и о подготовленном проекте соглашения о дальнейшей либерализации, предусматривающем выдачу многократных виз сроком на пять лет предпринимателям. Остающийся вопрос — включение положения о безвизовом въезде для владельцев служебных биометрических паспортов, как это было сделано с Украиной.

Lavrov makes the easing of contacts between people, and ultimately the abolition of visas, a central theme — a powerful stimulus for drawing Russia and the EU together. He cites the July appeal by leading business unions of nine EU states, acting for over a million companies, calling for visa barriers with neighbours including Russia to be lifted, and declares full solidarity with it, insisting that visa problems belong in the archive of history. He reports an agreed, exhaustive list of joint steps toward a visa-free regime, and a draft agreement on further liberalisation providing five-year multiple-entry visas for businesspeople, with the outstanding issue being visa-free travel for holders of biometric service passports, as granted to Ukraine.

В Европе XXI века визовые проблемы, серьёзно сдерживающие международную предпринимательскую деятельность, должны быть окончательно вписаны в архив истории.

In the Europe of the twenty-first century, visa problems that seriously hold back international business activity must be finally consigned to the archive of history.

Проект соглашения предусматривает выдачу многократных виз сроком на 5 лет предпринимателям и представителям предпринимательских организаций.

The draft agreement provides for the issuance of five-year multiple-entry visas to businesspeople and representatives of business organisations.

Лавров доказывает, что расхождения между Россией и ЕС во многом связаны с дефицитом общего видения стратегических перспектив партнёрства. Он призывает деловое сообщество стимулировать дискуссию с правительствами о том, какими стороны хотят видеть отношения через 5, 10 или 20 лет, доказывая, что выработка такого совместного видения создала бы благоприятную атмосферу не только для партнёрства, но и для формирования системы равной и неделимой безопасности в Евроатлантике во всех её измерениях. Министр напоминает об инициативе президента Путина по созданию в перспективе единого экономического и человеческого пространства от Атлантики до Тихого океана, опирающегося на уникальный набор взаимодополняющих сравнительных преимуществ России и ЕС: технологические достижения, природные и финансовые ресурсы, территорию, образование и квалификацию населения. Объединение этих преимуществ он представляет как мощный источник успеха обеих сторон в высококонкурентном мире.

Lavrov argues that the divergences between Russia and the EU stem in large part from a deficit of shared strategic vision. He urges the business community to prompt a discussion with governments about how the relationship should look in 5, 10 or 20 years, arguing such a joint vision would create a favourable atmosphere not only for the partnership but for a system of equal and indivisible security across the Euro-Atlantic. He invokes Putin's initiative for a single economic and human space from the Atlantic to the Pacific, built on the complementary comparative advantages of Russia and the EU — technology, natural and financial resources, territory, education and population.

Президент Владимир Путин выдвинул инициативу создания в перспективе единого экономического и человеческого пространства от Атлантики до Тихого океана.

President Vladimir Putin has put forward the initiative of creating, in the long term, a single economic and human space from the Atlantic to the Pacific.

Россия и ЕС обладают уникальным набором взаимодополняющих сравнительных преимуществ.

Russia and the EU possess a unique set of mutually complementary comparative advantages.

Евразийскую интеграцию Лавров представляет как позитивное измерение более широкого партнёрства. Он описывает Таможенный союз и Единое экономическое пространство России, Казахстана и Белоруссии, работу Евразийской экономической комиссии, действующей с 1 февраля и наделённой масштабными регулирующими полномочиями, и движение к созданию Евразийского экономического союза к 2015 году с опорой на лучший мировой опыт интеграции, включая опыт ЕС. Министр доказывает, что процесс несёт ощутимые преимущества для зарубежных партнёров: иностранные компании получают возможность работать на едином рынке в 165 миллионов потребителей на унифицированных, прозрачных условиях, опирающихся на нормы ВТО и гармонизированных по макроэкономической политике, конкуренции, техрегулированию, транспорту и субсидиям. Вывод министра: интеграционные процессы в Евросоюзе и на евразийском пространстве развиваются во взаимодополняемых, совместимых форматах, что отражено в одобренных на саммите 2005 года дорожных картах по формированию четырёх общих пространств.

Lavrov presents Eurasian integration as a positive dimension of the wider partnership. He describes the Customs Union and Common Economic Space of Russia, Kazakhstan and Belarus, the Eurasian Economic Commission operating since 1 February with broad regulatory powers, and the path toward a Eurasian Economic Union by 2015, drawing on the world's best integration experience, including the EU's. He argues the process brings tangible benefits for foreign partners — a single market of 165 million consumers on unified, transparent, WTO-based terms — and concludes that integration in the EU and on the Eurasian space develop in mutually complementary and compatible formats, as reflected in the 2005 roadmaps for the four common spaces.

Иностранные компании имеют возможность работать на едином рынке Таможенного союза, а он объединяет 165 миллионов потребителей, причём делать это на унифицированных, прозрачных условиях.

Foreign companies now have the opportunity to work on the single market of the Customs Union, which unites 165 million consumers, and to do so on unified, transparent terms.

Интеграционные процессы в Евросоюзе и на евразийском пространстве развиваются во взаимодополняемых, совместимых форматах.

Integration processes in the European Union and on the Eurasian space are developing in mutually complementary, compatible formats.

Отвечая на вопрос о валютной политике, Лавров называет тему валютных отношений весьма актуальной на фоне неблагоприятных процессов вокруг евро и всё более частого превращения долларовых расчётов в жертву односторонних, нелегитимных с точки зрения международного права санкций американского правительства. Он говорит, что всё больше внимания уделяется необходимости создать более устойчивый набор мировых резервных валют — вопрос, который поднимают партнёры России по евразийской интеграции; это не задача сегодняшнего дня, но она твёрдо стоит в повестке дальнейшего развития. На сегодняшней же повестке, подчёркивает министр, — переход к расчётам в национальных валютах, причём не только на евразийском пространстве, но и с партнёрами в Азии и других регионах, — задача объективная, обусловленная реально происходящими процессами в мировых валютных отношениях.

Answering a question on currency policy, Lavrov calls the theme highly topical amid unfavourable processes around the euro and the growing use of dollar settlements as the target of unilateral, internationally illegitimate US sanctions. He says attention is turning to the need for a more stable range of world reserve currencies, a matter raised by Russia's Eurasian integration partners — not a task for today, but firmly on the agenda for the future. What is on today's agenda, he stresses, is the shift to settlements in national currencies, not only within the Eurasian space but with partners in Asia and other regions, an objective driven by real processes in world monetary relations.

Расчёты в долларах всё чаще и чаще становятся жертвой односторонних, нелегитимных с точки зрения международного права санкций, которые вводит американское правительство.

Settlements in dollars increasingly fall victim to unilateral sanctions, illegitimate from the standpoint of international law, imposed by the American government.

На повестке дня сегодня — это переход к расчётам в национальных валютах, причём не только между Россией и нашими партнёрами на евразийском пространстве, но и с партнёрами в Азии.

On today's agenda is the transition to settlements in national currencies — and not only between Russia and our partners on the Eurasian space, but with partners in Asia as well.

Отвечая на вопрос об ОЭСР, Лавров сообщает, что текущий статус России — статус кандидата на вступление, и Россия уже участвует в работе целого ряда органов организации. Он подтверждает, что Россия намерена стать полноправным членом в обозримом будущем — курс, твёрдо определённый российским руководством, — и что предпринимаются конкретные меры по приведению российского законодательства в соответствие с требованиями ОЭСР. При этом министр воздерживается от прогнозов относительно сроков, отмечая, что непосредственно в этой работе не участвует.

Responding to a question on the OECD, Lavrov states that Russia's current status is that of a candidate for accession, already participating in the work of a number of OECD bodies. He affirms that Russia intends to become a full member in the foreseeable future — a course firmly set by the Russian leadership — and that concrete steps are being taken to align Russian legislation with OECD requirements. He declines, however, to offer forecasts on timing, noting he is not directly involved in that work.

Текущий статус — это статус кандидата на вступление; мы уже участвуем в работе целого ряда органов ОЭСР.

The current status is that of a candidate for accession; we already take part in the work of a whole range of OECD bodies.

Это факт, и мы уже предпринимаем немало конкретных мер по приведению нашего законодательства в соответствие с требованиями ОЭСР.

This is a fact, and we are already taking many concrete measures to bring our legislation into line with OECD requirements.

На вопрос о том, почему так много делается для облегчения доступа на российский рынок, тогда как российские товары и услуги с трудом проникают в ЕС, Лавров разворачивает ответ в аргумент в пользу членства в ВТО. Он приводит показательную асимметрию: сертификация в Европе занимает шесть месяцев, а в России она происходит вдвое быстрее, и вспоминает пример российского предпринимателя, которому не удалось открыть хлебопекарное производство в Финляндии, тогда как финские производители продовольствия работают в России достаточно комфортно. Министр напоминает, что до вступления в ВТО Евросоюз использовал антидемпинговые и прочие инструменты, чтобы закрыть российскому бизнесу дорогу на свой рынок, и представляет членство в ВТО именно как инструмент коренного изменения этой ситуации, обещая наблюдать за тем, как теперь европейские партнёры будут относиться к российским товарам и услугам.

Asked why so much is done to ease access to the Russian market while Russian goods and services struggle to enter the EU, Lavrov turns the point into an argument for WTO membership. He cites the striking asymmetry that certification in Europe takes six months while in Russia it is twice as fast, and gives the example of a Russian entrepreneur unable to open a bakery in Finland even as Finnish food producers operate comfortably in Russia. He recalls how, before accession, the EU used antidumping and other instruments to shut Russian business out, and frames WTO membership precisely as the tool to change this — promising to watch how European partners now treat Russian goods.

Сертификация в Европе занимает шесть месяцев, а когда мы привозим и сертифицируем в России, это в два раза быстрее происходит.

Certification in Europe takes six months, but when we bring goods in and certify them in Russia, it happens twice as fast.

Мы вступали в ВТО, в том числе для того, чтобы эта ситуация была в корне изменена, и посмотрим, как теперь наши европейские партнёры будут относиться к российским товарам и услугам.

We joined the WTO partly to change this situation at its root, and we shall see how our European partners now treat Russian goods and services.

Отвечая на практический вопрос о механизме поддержки российского бизнеса в спорах после вступления в ВТО, Лавров, оговариваясь, что не является экспертом в этой области, объясняет, что во Всемирной торговой организации существует целая система защитных механизмов, применяемых при возникновении споров, — таких как антидемпинговые процедуры. Российские производители и экспортёры, ставшие теперь полноправными членами, смогут использовать все эти процедуры, а государство, заверяет министр, будет их полностью поддерживать в соответствии с существующими правилами. Ответ выстроен как гарантия: инструментарий ВТО отныне доступен российскому бизнесу, а государство берёт на себя роль надёжной опоры в защите интересов отечественных экспортёров на внешних рынках.

Answering a practical question on the mechanism for supporting Russian business in disputes after WTO accession, Lavrov, while noting he is not an expert in the field, explains that the WTO has a whole system of protective mechanisms for disputes such as antidumping procedures. Russian producers and exporters, now full members, will be able to use all of these, and he gives the assurance that the state will fully support them in accordance with the existing rules.

В рамках Всемирной торговой организации существует целая система защитных механизмов, которые используются в случае возникновения споров.

Within the World Trade Organization there exists a whole system of protective mechanisms used in the event of disputes.

Государство, могу вас заверить, будет их полностью поддерживать в соответствии с существующими правилами.

The state, I can assure you, will fully support them in accordance with the existing rules.

Лавров с явной озабоченностью обращается к положению российских детей в смешанных семьях в Финляндии. Он ставит под сомнение приводимые цифры об изъятых из приёмных семей детях, но настаивает, что дело не в количестве, а в сути: он приводит случай грудного семидневного ребёнка, отлучённого от кормящей матери, и матери, которой разрешили жить с четырьмя детьми лишь при условии, что она не будет общаться с прессой. Министр отмечает, что даже европейские правозащитные институты усмотрели в отношении именно к российским детям особую предвзятость. Он вспоминает, как поднимал эту тему с президентом и министром иностранных дел Финляндии, и напоминает о давнем российском предложении создать специальный двусторонний механизм для рассмотрения таких случаев, подчёркивая, что каждый ребёнок — это жизнь человека.

Lavrov addresses the situation of Russian children in mixed families in Finland with evident concern. He questions the reported figures on children removed from adoptive families but insists the issue is not one of numbers but of substance, citing a nursing seven-day-old separated from its mother and a mother permitted to live with her four children only on condition she have no contact with the press. He notes that European human-rights institutions themselves have detected particular bias toward Russian children. He recalls raising the matter with the Finnish President and Foreign Minister and Russia's long-standing proposal for a special bilateral mechanism to handle such cases, stressing that each child is a human life.

Дело не в количестве, а дело в том, что происходит по сути.

The point is not the number, but what is happening in essence.

Каждый случай, каждый ребёнок — это жизнь человека, поэтому здесь необходимо подходить не к количеству, а к сути проблемы.

Every case, every child is a human life, and so one must approach this by its essence, not by numbers.

Возвращаясь к визовой теме подробно, Лавров вспоминает прогноз Романо Проди 2003 года о безвизовых поездках через пять лет и отмечает, что спустя девять лет срок перевыполнен почти вдвое. Он признаёт прежние проблемы на российской стороне, ныне решённые, и описывает согласованный перечень совместных шагов, одобренный на саммите в Стрельне в июне 2012 года. Министр высказывает сильное подозрение, что остающееся препятствие на стороне ЕС носит не технический, а политический характер — извращённо трактуемый принцип солидарности делает «политически неприемлемым» предоставление России безвизового режима до того, как он будет предоставлен странам Восточного партнёрства. Он подробно излагает вопрос о служебных биометрических паспортах, оценивая число их владельцев примерно в 15 тысяч человек — сопоставимо с Украиной, — и остро спрашивает, почему «Россия — не Украина».

Returning to visas at length, Lavrov recalls Romano Prodi's 2003 prediction of visa-free travel within five years and notes that nine years on, the target has been doubly missed. He acknowledges past problems on the Russian side, since resolved, and describes the agreed list of joint steps endorsed at the June 2012 Strelna summit. He voices the strong suspicion that the remaining obstacle on the EU side is not technical but political — a distorted reading of the solidarity principle making it "politically unacceptable" to grant Russia a visa-free regime before the Eastern Partnership states. He details the service-biometric-passport issue, estimating around 15,000 holders, comparable to Ukraine, and asks pointedly why "Russia is not Ukraine."

Есть такое мнение, что политически неприемлемо предоставление России безвизового режима до того, как он будет предоставлен странам Восточного партнёрства.

There is a view that it is politically unacceptable to grant Russia a visa-free regime before it is granted to the Eastern Partnership countries.

Владельцы биометрических служебных паспортов исчисляются где-то 15 тысяч человек — это практически сопоставимо с количеством, которое есть у граждан Украины.

Holders of biometric service passports number roughly 15,000 — practically comparable to the figure for Ukrainian citizens.

Отвечая на вопрос о конечной цели евразийской экономической интеграции, Лавров замечает, что даже у Евросоюза нет полностью определённой конечной цели, и рассуждает, что, возможно, хорошо иметь мечту — горизонт, который постоянно отодвигается, — и по пути делать полезные, хорошие вещи. Однозначно, говорит он, стоит цель обеспечения четырёх свобод передвижения — товаров, услуг, капиталов и людей, — полностью вписывающаяся в логику ЕС и нормы ВТО. Он вновь продвигает инициативу Путина о едином пространстве от Атлантики до Тихого океана, добавляя, что Россия в принципе не против того, чтобы это пространство развивалось не только с востока на запад, но и с запада на восток, охватывая и североамериканский континент, — и вспоминает о трёх ветвях европейской цивилизации, которую выходцы из Старого Света несли на запад, а российские первопроходцы — на восток.

Responding to a question on the end goal of Eurasian economic integration, Lavrov observes that even the EU has no fully defined ultimate objective, and muses that perhaps it is good to have a dream — a horizon that keeps receding — and to do useful things along the way. What is unambiguous, he says, is the aim of ensuring the four freedoms of movement — goods, services, capital and people — fully consistent with the logic of the EU and WTO norms. He again presses Putin's Atlantic-to-Pacific initiative, adding that Russia is in principle not against extending that space to embrace the North American continent, invoking the three branches of European civilisation carried west by Europeans and east by Russia's pioneers.

Мы однозначно хотим обеспечивать четыре свободы передвижения — товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а даже не рабочей силы — просто людей.

We unambiguously want to ensure the four freedoms of movement — of goods, services, capital and labour, or rather not labour, simply people.

Мы даже не против того, чтобы это пространство от Атлантики до Тихого океана развивалось не только с востока на запад, но и с запада на восток, охватывая тем самым и североамериканский континент.

We are not even opposed to this space from the Atlantic to the Pacific developing not only from east to west but from west to east, thereby embracing the North American continent as well.

Приглашённый обратиться к политическому измерению, Лавров подчёркивает, что отношения охватывают и внешнеполитическое взаимодействие в рамках четырёх общих пространств, и призывает обе стороны действовать честно и открыто, без скрытых политических соображений. Он напоминает об инициативе канцлера ФРГ Меркель, выдвинутой в Мезеберге, о создании Комитета Россия — Евросоюз по вопросам внешней политики и безопасности, уполномоченного принимать согласованные решения, с процессом «5+2» по приднестровскому урегулированию в качестве пилотного проекта. Россия, отмечает министр, эту инициативу поддержала и сделала всё, что от неё зависело: процесс «5+2» был выведен из тупика и возобновлён, — однако сам комитет так и не создан, а Евросоюз не выполнил и обязательство Соланы о заключении соглашения о сотрудничестве в кризисном регулировании, отказываясь придать ему равноправный характер.

Prompted to address the political dimension, Lavrov stresses that the relationship covers external political interaction under the four common spaces, and calls for both sides to act honestly and without hidden political agendas. He recalls Chancellor Merkel's Meseberg initiative for a Russia-EU committee on foreign and security policy empowered to take agreed decisions, with the Transnistria 5+2 process as its pilot. Russia, he notes, supported it and did everything in its power — the 5+2 process was unblocked and resumed — yet the committee was never created, and the EU has also failed to honour Solana's commitment to an equal crisis-management agreement, refusing to grant it equal-rights character.

Канцлер ФРГ госпожа Меркель выдвинула инициативу о создании комитета Россия — Евросоюз по вопросам внешней политики и безопасности, который был бы уполномочен принимать согласованные решения.

German Chancellor Ms Merkel put forward the initiative of creating a Russia-EU committee on foreign and security policy that would be empowered to take agreed decisions.

Процесс 5 + 2 был выведен из тупика, он достаточно активно развивается. Комитет же между Россией и Евросоюзом так и не создан.

The 5+2 process was brought out of the deadlock and is developing fairly actively. The committee between Russia and the EU, however, has still not been created.

Лавров сообщает о тесном сотрудничестве с Евросоюзом в рамках переговоров группы «5+1» с Ираном, координируемых Кэтрин Эштон, и о состоявшейся в Нью-Йорке на полях Генеральной ассамблеи встрече на уровне министров. Он отмечает резолюцию Совета управляющих МАГАТЭ, авторами которой были все члены группы «5+1», подчёркивающую крайнюю важность продолжения переговоров и решения всех имеющихся к Ирану вопросов политическим, дипломатическим путём, а также необходимость возобновления контактов между Ираном и руководством МАГАТЭ по так называемым предполагаемым исследованиям. Министр даёт понять, что эта тема будет обсуждаться в Люксембурге. Общая линия — приверженность коллективному, переговорному урегулированию при координации с европейскими партнёрами и опоре на многосторонние институты.

Lavrov reports close cooperation with the EU within the 5+1 negotiations with Iran, coordinated by Catherine Ashton, and a ministerial meeting in New York on the margins of the General Assembly. He notes the IAEA Board of Governors resolution, authored by all 5+1 members, underlining the extreme importance of continuing negotiations and resolving all questions with Iran by political and diplomatic means, and the need for Iran and the IAEA leadership to resume contacts on the so-called alleged studies. He signals this will be a topic in Luxembourg.

Мы очень тесно сотрудничаем с Евросоюзом в рамках процесса переговоров между группой 5 + 1 и Ираном.

We cooperate very closely with the European Union within the negotiation process between the 5+1 group and Iran.

Резолюция подчёркивает крайнюю важность продолжения переговоров и решения всех вопросов, которые к Ирану имеются, политическим, дипломатическим путём.

The resolution underlines the extreme importance of continuing negotiations and resolving all questions concerning Iran by political and diplomatic means.

Лавров критикует то, что называет модой на односторонние санкции: прежде это было специальностью Соединённых Штатов, теперь такой инстинкт появился и у Евросоюза, — санкции против Ирана и Сирии пока без экстерриториальных последствий, но тем не менее серьёзные. Его принцип состоит в том, что коллективно согласованная позиция, как жёсткая резолюция Совета Безопасности по Ирану, должна соблюдаться добросовестно: от неё нельзя ничего отнять, но к ней нельзя и нечего прибавлять в виде односторонних санкций. Министр отмечает, что по Сирии санкции были приняты без консультаций с Россией и даже без её информирования, и напоминает, что именно Россия в августе 2011 года стала инициатором самой первой реакции Совета Безопасности на сирийские события, настаивая, что такие серьёзные кризисы требуют коллективно выработанной позиции.

Lavrov criticises what he calls the fashion for unilateral sanctions — once a US speciality, now an EU instinct too — imposed on Iran and Syria without extraterritorial effect so far but nonetheless serious. His principle is that a collectively agreed position, such as the tough UN Security Council resolution on Iran, must be adhered to faithfully: nothing may be subtracted from it, but nothing may be added in the form of unilateral sanctions either. He notes that on Syria, sanctions were adopted without consulting or even informing Russia, and recalls that Russia in August 2011 initiated the Security Council's very first reaction to the Syrian events, insisting such crises require collectively worked-out positions.

От коллективной позиции нельзя ничего отнять, но к ней нельзя и нечего прибавлять в виде односторонних санкций.

From a collective position nothing can be taken away, but nor can anything be added to it in the form of unilateral sanctions.

Мы в 2011 году в августе были инициаторами самой первой реакции Совета Безопасности на сирийские события.

In August 2011 we were the initiators of the Security Council's very first reaction to the Syrian events.

В завершение Лавров защищает Европейский суд по правам человека как институт, призванный обеспечивать верховенство права во всех европейских государствах, а не только в России. Россия, говорит он, выполняет все решения ЕСПЧ, даже когда убеждена в их политизированности, и, хотя лидирует по абсолютному числу жалоб, по жалобам на душу населения далеко не первая. Он призывает суд оставаться объективным и неполитизированным на всём европейском пространстве и предостерегает, что переговоры о присоединении Евросоюза к Конвенции рискуют создать дискриминационные, «тепличные» условия, позволяющие членам ЕС уходить от ответственности перед ЕСПЧ, — что стало бы сильнейшим ударом по европейской идентичности и по принципу равенства всех перед законом. Такой исход, предупреждает министр, обернулся бы серьёзными проблемами и в отношениях России с Евросоюзом.

Closing, Lavrov defends the European Court of Human Rights as an institution meant to ensure the rule of law across all European states, not only Russia. Russia, he says, complies with every ECHR ruling even when convinced of its politicisation, and while it leads in absolute numbers of complaints, it is far from the top per capita. He calls for the Court to remain objective and non-politicised across the whole European space, and warns that the EU's accession negotiations to the Convention risk creating discriminatory, "hothouse" conditions letting EU members escape ECHR responsibility — a serious blow to European identity and to the principle that all must be equal before the law.

Мы выполняем все решения Европейского суда по правам человека, даже когда мы убеждены в их политизированности.

We comply with all rulings of the European Court of Human Rights, even when we are convinced of their politicisation.

Если мы и являемся лидерами по абсолютной цифре, то по жалобам на душу населения мы далеко не первые.

Even if we are leaders by absolute numbers, by complaints per head of population we are far from first.

Все должны быть равны перед законом, и выстраивать какие-то тепличные условия в отношениях между членами Евросоюза и Европейским судом по правам человека контрпродуктивно и несправедливо.

Everyone must be equal before the law, and to build some kind of hothouse conditions in relations between EU members and the European Court of Human Rights is counterproductive and unjust.